ПРАВИЛА НЕДИСКРИМИНАЦИОННОГО ДОСТУПА ПЕРЕВОЗЧИКОВ К ИНФРАСТРУКТУРЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА
ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
I. Общие положения
1. Настоящие Правила определяют общие принципы и порядок
обеспечения недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре
железнодорожного транспорта общего пользования (далее -
инфраструктура) в условиях ее ограниченной пропускной способности.
Взаимодействие владельца инфраструктуры и перевозчиков при
подготовке и осуществлении перевозок пассажиров, грузов, багажа и
грузобагажа регулируется Федеральным законом "Устав железнодорожного
транспорта Российской Федерации" (далее - Устав) и правилами оказания
услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта
общего пользования.
2. Государственный контроль за соблюдением требований,
определенных настоящими Правилами, осуществляется федеральным
антимонопольным органом и его территориальными управлениями.
3. Недискриминационный доступ перевозчиков к инфраструктуре
предусматривает обеспечение равных условий оказания услуг по
использованию инфраструктуры перевозчикам независимо от их
организационно-правовой формы, правовых и имущественных отношений с
владельцем инфраструктуры.
II. Общие принципы недискриминационного
доступа перевозчиков к инфраструктуре
4. Обеспечение недискриминационного доступа перевозчиков к
инфраструктуре осуществляется исходя из следующих принципов:
а) обеспечение равнодоступности инфраструктуры для всех
перевозчиков, в том числе применение единых критериев доступа к
услугам по использованию инфраструктуры;
б) обеспечение конкуренции в сфере железнодорожных перевозок;
в) проведение в отношении перевозчиков единой ценовой (тарифной)
политики в сфере услуг по использованию инфраструктуры;
г) доступность информации о перечне услуг по использованию
инфраструктуры, порядке их выполнения, тарифах, плате и сборах за эти
услуги для всех участников перевозочного процесса на железнодорожном
транспорте общего пользования.
5. Владелец инфраструктуры не вправе отказать в предоставлении
услуг по использованию инфраструктуры перевозчику, если иное не
предусмотрено законодательством Российской Федерации и настоящими
Правилами.
III. Порядок доступа перевозчиков
к инфраструктуре в условиях ее
ограниченной пропускной
способности
6. При отсутствии возможности полного удовлетворения спроса
перевозчиков на услуги по использованию инфраструктуры на конкретном
направлении движения поездов в связи с ограничением ее пропускной
способности владелец инфраструктуры обязан обеспечить оказание услуг
по использованию инфраструктуры для перевозок в следующей очередности:
а) перевозки, осуществляемые для восстановления движения поездов
и тушения пожаров;
б) воинские перевозки;
в) перевозки пассажиров в международном сообщении;
г) перевозки пассажиров в пределах Российской Федерации в дальнем
следовании;
д) перевозки пассажиров в пределах Российской Федерации в
пригородном сообщении;
е) перевозки почтовых отправлений, багажа, грузобагажа;
ж) специальные перевозки;
з) грузопассажирские и людские перевозки;
и) перевозки грузов.
7. В период действия военного положения или при объявлении
чрезвычайного положения федеральный орган исполнительной власти в
области железнодорожного транспорта имеет право устанавливать иную,
чем предусмотрена пунктом 6 настоящих Правил, очередность оказания
услуг по использованию инфраструктуры.
8. При наличии нескольких запросов об оказании услуг по
использованию инфраструктуры (далее - запрос), относящихся к
перевозкам одной очередности, одновременное удовлетворение которых
ограничено пропускной способностью инфраструктуры, рассмотрение и
согласование запросов осуществляется владельцем инфраструктуры по мере
их поступления в порядке, установленном правилами оказания услуг по
использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего
пользования.
В случае невозможности согласования или выполнения запроса по
основаниям, предусмотренным правилами оказания услуг по использованию
инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, или по
причине неурегулированности перевозчиком финансовых расчетов с
владельцем инфраструктуры за ранее оказанные или оказываемые услуги по
использованию инфраструктуры владелец инфраструктуры предоставляет
соответствующие услуги следующему по очередности перевозчику,
представившему запрос.
9. В случае невозможности выполнения запроса перевозчика из-за
ограничений пропускной способности инфраструктуры на конкретном
направлении движения поездов в запрашиваемый период времени в связи с
наличием согласованных запросов других перевозчиков владелец
инфраструктуры с согласия перевозчика может оказать услуги с
использованием других маршрутов перевозки или в другой период времени.
10. В случае отказа перевозчика от согласованных услуг по
использованию инфраструктуры владелец инфраструктуры обязан
предоставить соответствующие услуги следующему по очередности
перевозчику, представившему запрос.
11. Владелец инфраструктуры обязан вести реестр запросов. В
реестре фиксируются дата и время поступления запроса, а также его
регистрационный номер. Отказ в регистрации, искажение сроков и
очередности поступления запросов, а также их регистрационных номеров
не допускаются.
12. Перечень технических и технологических возможностей
осуществления перевозки, отсутствие которых может явиться для
перевозчика и владельца инфраструктуры основанием для отказа в
согласовании запроса, утверждается федеральным органом исполнительной
власти в области железнодорожного транспорта.
IV. Порядок предоставления информации
об оказываемых владельцем
инфраструктуры услугах
13. Информация об оказываемых владельцем инфраструктуры услугах,
их стоимости, о порядке доступа к инфраструктуре, а также о пропускной
способности инфраструктуры в соответствии с графиком движения поездов,
технических и технологических возможностях оказания услуг по
использованию инфраструктуры предоставляется владельцем инфраструктуры
перевозчикам в режиме регулярных сообщений.
Информация предоставляется владельцем инфраструктуры перевозчику
с применением электронной и почтовой связи либо иным способом при
условии возмещения соответствующих затрат.
14. При согласовании запроса перевозчика владелец инфраструктуры
информирует его о возможных ограничениях пропускной способности
инфраструктуры по направлениям движения поездов с обоснованием таких
ограничений, а при необходимости - с предоставлением соответствующих
материалов.
15. Владелец инфраструктуры по требованию федерального органа
исполнительной власти в области железнодорожного транспорта
представляет сведения о заявленных общих объемах перевозок и имеющихся
возможностях оказания услуг по использованию инфраструктуры в
определенный период времени по направлениям движения поездов.
16. Федеральный орган исполнительной власти в области
железнодорожного транспорта при использовании представленных в
соответствии с пунктом 15 настоящих Правил владельцами инфраструктуры
сведений обязан обеспечить соблюдение государственной, служебной и
коммерческой тайны, а также законных интересов владельцев
инфраструктуры, перевозчиков, иных юридических и физических лиц.
V. Порядок рассмотрения жалоб
по вопросам предоставления перевозчикам
доступа к инфраструктуре
17. Рассмотрение жалоб по вопросам предоставления перевозчикам
доступа к инфраструктуре осуществляется федеральным антимонопольным
органом в соответствии с правилами рассмотрения дел о нарушении
антимонопольного законодательства или в судебном порядке.
